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    关于在郑州设立最高人民法院巡回法庭的建议
    • 作者:admin
    • 发布日期:2015年3月14日

    设立巡回法庭,实行重大行政和民商事案件跨行政区域审理,是人民法院落实十八届四中全会司法改革精神的一项重要制度创新。综合考虑地理位置、经济发展、案件数量、信访情况等因素,特建议最高法院在河南省郑州市设立巡回法庭。主要理由如下:

    一、河南省委省政府、郑州市委市政府大力支持

    近年来,河南省委、省政府高度重视法院工作,并从人财物方面给予强大支持。全省法院系统经费总投入逐年上升,2011年总投入28.7亿元,2012年总投入34.1亿元,2013年总投入36.7亿元,有力保障了法院各项工作稳步发展。十八届四中全会结束后,张立勇院长立即就最高法院设立巡回法庭事宜向河南省委、省政府汇报,河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻、省委政法委书记刘满仓等主要领导对此高度重视,明确表示将大力支持最高法院在郑州设立巡回法庭;河南省委常委、郑州市委书记吴天君表示,将从办公场所、设施配备、安全警卫、后勤服务等方面提供最好保障。

    二、河南郑州地处全国中心地带,交通区位优势明显

    河南地处中原,省会郑州是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽,拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系,是全国的交通运输中心。郑州的高铁网络发达,"米"字形高铁网络实现"九州通衢",从郑州乘坐高铁3小时内可达北京、石家庄、西安、合肥、武汉等周边1000公里内的省会城市;郑州往返北京的高铁已实现"公交化"运营,每天37班次,平均19分钟一班次,最快班次全程只需2小时20分钟。郑州航空区位优势明显,郑州航空港区位于中国空域中心,新郑国际机场经停率高、绕航率低,两小时的飞行时间可以覆盖80%以上的国土。郑州的高速公路四通八达,从郑州走高速,1个半小时可抵达中原城市群任何一个城市,3小时可达全省任何一个省辖市,6小时可达周边6省任何一个省会城市。目前,以郑州市为圆心,已经形成了高铁省内1小时、省外3小时,航空国内2小时、国外4小时,高速省内3小时、省外6小时的经济生活圈。在郑州设立巡回法庭,法官3小时之内可抵达辖区任何一个地方办案,周末2个多小时即可返回北京,工作和生活都非常便利。

    三、河南作为经济、文化发展大省,案件大省和涉诉信访大省,设置巡回法庭的需求更为迫切

    河南是全国第一人口大省,也是案件大省。近年来,河南法院受理案件数量逐年上升,2013年共受理各类案件710837件,同比上升5.73%,收案635041件,同比上升4.02%,结案597474件,同比上升7.01%;2014年共受理各类案件811029件,同比上升14.09%,收案697642件,同比上升9.86%,结案676351件,同比上升13.2 %。特别是随着中原经济区和郑州航空港经济综合实验区的快速发展,河南持续发展后劲十足,跨省民商事纠纷和行政纠纷将大幅增加。

    在郑州设立巡回法庭,将有助于高效集中审理跨行政区域的重大行政和民商事案件,有力保障经济社会发展。国务院国发〔2011〕32号文--《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中,将河南发展战略定位为国家重要的粮食生产和现代农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,华夏历史文明传承创新区,最高法在河南郑州设立巡回审判法庭符合国家发展大局。

    同时,河南也是涉诉信访大省,涉诉信访总量始终在高位运行,赴京上访量位居全国前列。2013年,河南法院一审受理案件435569件,来访存案数1765件,案访比246.8:1,位居全国第三,涉诉信访总量属于全国第一档。在郑州设立巡回法庭,将有利于将矛盾纠纷最大限度地解决在当地,减少赴京上访案件的发生,减轻首都北京的信访压力。

    为此,建议最高法院在河南省郑州市设立巡回法庭。